Tilsyn og reaktioner efter spilleloven

I vores vurdering af områderne lægger vi både vægt på konsekvenserne af potentielle overtrædelser, eventuelle tidligere overtrædelser og hyppigheden af overtrædelser på området. 

Spillemyndighedens tilsyn skal opleves som dialogbaseret, effektivt, ansvars- og tillidsfuldt. 

Tilsyn med onlinespil

Spillemyndigheden fører tilsyn med området for onlinekasino og online væddemål på baggrund af de data, som tilladelsesindehavere sender ind til os. Vi fører også tilsyn på baggrund af de oplysninger, som tilladelsesindehavere giver i årsredegørelsen samt underretninger, vi modtager fra borgere og andre tilladelsesindehavere. 

Derudover udfører vi projektbaserede tilsyn, hvor vi fx gennemgår alle tilladelsesindehaveres procedurer på et konkret område eller alle tilladelsesindehaveres hjemmesider. Der laves også stikprøver baseret på tilsynsprojekter. 

Inden for områderne matchfixing og ansvarligt spil udfører Spillemyndigheden tre forskellige typer af tilsyn; full scope, ad hoc og tematisk.  

• Ved et full scope-tilsyn kontrollerer Spillemyndigheden, at tilladelsesindehaver overholder alle forpligtelser, der relaterer sig til enten matchfixing eller ansvarligt spil.
• Ved et ad hoc-tilsyn kontrollerer Spillemyndigheden, at tilladelsesindehaver overholder specifikke forpligtelser i lov om spil og dertilhørende bekendtgørelser vedrørende matchfixing eller ansvarligt spil.
• Ved et tematisk tilsyn udvælger Spillemyndigheden et tema og gennemgår herefter typisk flere tilladelsesindehaveres materiale inden for det valgte tema. 

Tilladelsesindehaver er forpligtet til at udlevere al information, som er nødvendig for udførelse af de forskellige typer af tilsyn. 

Tilsyn med landbaserede spil

Spillemyndigheden fører tilsyn med landbaserede (fysiske) spil, herunder tilsyn med det spiludbud, som finder sted i spillehaller, på restaurationer, på kasinoer, i butikker, kiosker og lokaler eller lokaliteter, hvor der afholdes bingo. Spillemyndigheden fører ligeledes tilsyn med lokale puljevæddemål og med almennyttige lotterier.

Spillemyndigheden gennemfører både varslede og uvarslede tilsynsbesøg. Det er kun i forbindelse med ansøgning om tilladelse til en spillehal, at der gennemføres en fysisk lokalegodkendelse 

Tilsyn med det landbaserede udbud af spil foregår primært som fysiske tilsynsbesøg, hvor én eller flere af Spillemyndighedens tilsynsmedarbejdere møder fysisk op på et spilsted og fører tilsyn med, om spilstedet - og de spiludbydere, som udbyder spil på spilstedet - overholder lovgivningen. Disse tilsyn kan suppleres med forskellige datakontroller af de enkelte spilsteder.  

Spillemyndigheden laver ofte tilsyn på baggrund af udvalgte tilsynsprojekter, der går i dybden med afgrænsede områder, hvor der kan være mistanke om eller kendskab til manglende efterlevelse af lovgivningens regler.

Desuden modtager Spillemyndigheden borgerhenvendelser, der kan føre til, at Spillemyndigheden beder en spiludbyder om at ændre praksis eller vurderer, at en konkret hændelse skal have konsekvenser for spiludbyderen.

Endelig samarbejder Spillemyndigheden med politiet i forbindelse med blandt andet politiaktioner og med andre myndigheder, såsom Skattestyrelsen, i forbindelse med besvarelse af faglige spørgsmål.

Service-/vejledningsbesøg

I forbindelse med at der gives tilladelse til udbud af fx landbaseret bingo eller almennyttigt lotteri, tilbyder Spillemyndigheden et service-/vejledningsbesøg for derved at oplyse og vejlede omkring de generelle regler for afholdelse af disse.

Når der gives tilladelse til udbud af landbaserede spil, tilbyder Spillemyndigheden også et service-/vejledningsbesøg. Spillemyndigheden vil i den forbindelse oplyse og vejlede om de generelle regler, fx i relation til godkendelse som bestyrer i en butik og/eller spillehal samt som ny tilladelsesindehaver.

Spillemyndighedens reaktioner ved tilsyn

Hvis Spillemyndigheden får mistanke om eller kendskab til overtrædelser af spillelovgivningen, har vi forskellige reaktionsmuligheder.  

Spillemyndigheden kan give et påbud, en påtale eller politianmelde forholdet.  

Påbud

Spillemyndigheden kan give påbud ved forhold, der strider mod spillelovgivningen. Spillemyndigheden kan påbyde, at et forhold bringes i orden eller ophører straks eller inden for en fastsat frist. 

Påbud kan gives mundtligt, hvis der er overhængende eller betydelig fare for, at formålet med spilleloven forspildes.  

Spillemyndigheden kan udstede påbud af konstaterende art, hvor modtageren bliver meddelt, at en given handling eller undladelse er i strid med spillelovgivningen, og derfor skal ophøre (forbud), eller påbud med konkret selvstændigt indhold, fx påbud om indlevering af fx certificeringsrapporter eller lovliggørelse af markedsføring af spil inden for en fastsat frist. 

En afgørelse om et påbud er en forvaltningsretlig afgørelse. Det betyder blandt andet, at man kan klage over afgørelsen. Hvis Spillemyndigheden vurderer, at der er grundlag for at give et påbud, vil Spillemyndigheden først sende en skriftlig partshøring (medmindre der er tale om et mundtligt påbud – i disse tilfælde foretages partshøringen også mundtligt), så modtageren får mulighed for at komme med bemærkninger til sagen.   

Påtale

Spillemyndigheden kan give en påtale, hvis der er konstateret en lovovertrædelse, men hvor lovovertrædelse ikke længere består.  
Påbud vil ikke kunne anvendes i sådanne tilfælde, da der ikke fremadrettet er noget at rette op på. I stedet kan der gives en påtale for overtrædelsen.  

En påtale vil indgå som grundlag i det fremadrettede tilsyn med den pågældende virksomhed og i vurderingen af fremtidige tilsynssager. 

En afgørelse om påtale er en forvaltningsretlig afgørelse. Det betyder blandt andet, at man kan klage over afgørelsen. Hvis Spillemyndigheden vurderer, at der er grundlag for at give en påtale, vil vi først sende en skriftlig partshøring, så modtageren får mulighed for at komme med bemærkninger til sagen. 

Politianmeldelse

Har en virksomhed eller person overtrådt en strafbelagt bestemmelse i spillelovgivningen, vil Spillemyndigheden ud fra overtrædelsens karakter vurdere, om der er grundlag for en politianmeldelse. Når Spillemyndigheden politianmelder en virksomhed eller en person overgår sagen til politiets behandling. 

Offentliggørelse 

Spillemyndigheden har pligt til at offentliggøre alle bødevedtagelser, fældende domme og delvist fældende domme for overtrædelser af spilleloven og forskrifter udstedt i medfør af spilleloven eller et resumé heraf på Spillemyndighedens hjemmeside.  

Offentliggørelsen skal omfatte selskabets eller den personligt ejede virksomheds navn. Offentliggjorte bødevedtagelser, fældende domme og delvist fældende domme skal blive på Spillemyndighedens hjemmeside i 5 år efter offentliggørelse.  

Er dommen ikke endelig, eller er den anket eller genoptaget, skal dette fremgå af offentliggørelsen. Modtager Spillemyndigheden dokumentation for, at sagen er afsluttet ved afsigelse af frifindende dom, skal Spillemyndigheden fjerne alle oplysninger om sagen fra Spillemyndighedens hjemmeside senest syv hverdage efter modtagelsen.  

Denne offentliggørelsespligt adskiller sig fra offentliggørelsespligten på hvidvaskområdet.  

Spillemyndighedens reaktioner ved tilsyn i Grønland

Hvis Spillemyndigheden får mistanke om eller kendskab til overtrædelser af spillelovgivningen, har vi forskellige reaktionsmuligheder.  
Spillemyndigheden kan – afhængig af, hvilken overtrædelse der er tale om – give et påbud, en påtale eller politianmelde forholdet.