Tilsyn og reaktioner

Tilsyn og reaktioner efter spilleloven

Spillemyndigheden fører et risikobaseret tilsyn. Det vil sige, at vi fordeler vores tilsynsressourcer på de områder, hvor vi vurderer, at det er vigtigst. I vores vurdering af områderne lægger vi både vægt på konsekvenserne af potentielle overtrædelser, eventuelle tidligere overtrædelser og hyppigheden af overtrædelser på området.

Spillemyndighedens tilsyn skal opleves som dialogbaseret, effektivt, ansvars- og tillidsfuldt.

Tilsyn med onlinespil

Spillemyndigheden fører tilsyn med området for onlinekasino og online væddemål på baggrund af de data, som tilladelsesindehavere sender ind til os. Vi fører også tilsyn på baggrund af de oplysninger, som tilladelsesindehavere giver i årsredegørelsen samt underretninger, vi modtager fra borgere og andre tilladelsesindehavere.

Derudover udfører vi projektbaserede tilsyn, hvor vi fx gennemgår alle tilladelsesindehaveres procedurer på et konkret område eller alle tilladelsesindehaveres hjemmesider. Der laves også stikprøver baseret på tilsynsprojekter.

Tilsyn med landbaseret spil 

Spillemyndigheden fører tilsyn med landbaseret spil, dvs. fysisk udbud af spil i blandt andet spillehaller, fysiske kasinoer, butikker og kiosker. 

Tilsyn med landbaseret spil foregår primært som fysiske tilsynsbesøg, hvor en eller flere af Spillemyndighedens tilsynsmedarbejdere møder fysisk op på et spilsted og kontrollerer om spilstedet overholder lovgivningen. Disse tilsyn understøttes af forskellige datakontroller af de enkelte spilsteder. 

Der gennemføres såvel varslede som uvarslede tilsynsbesøg. I forbindelse med nye ansøgninger om spillehaller, gennemføres der fysisk lokalegodkendelse. 

Spillemyndigheden laver ofte tilsyn på baggrund af udvalgte tilsynsprojekter, der går i dybden med afgrænsede områder, hvor der kan være mistanke om- eller kendskab til problemer med regeloverholdelse samt på baggrund af borgerhenvendelser. 

Samarbejde

Spillemyndigheden samarbejder med politiet eksempelvis i forbindelse med besvarelse af faglige spørgsmål og bistand ved politiaktioner. 

Spillemyndighedens reaktioner ved tilsyn

Hvis Spillemyndigheden får mistanke om eller kendskab til overtrædelser af spillelovgivningen, har vi forskellige reaktionsmuligheder. 

Spillemyndigheden kan give et påbud, en påtale, præcisere reglerne eller politianmelde forholdet. 

Påbud

Spillemyndigheden kan give påbud vedrørende forhold, der strider mod spillelovgivningen. Spillemyndigheden kan påbyde, at et forhold bringes i orden eller ophører straks eller inden for en fastsat frist.

Påbud kan meddeles mundtligt, hvis der er overhængende eller betydelig fare for, at formålet med spilleloven forspildes. 

Spillemyndigheden kan udstede påbud af konstaterende art, hvor modtageren bliver meddelt, at en given handling eller undladelse er i strid med spillelovgivningen, og derfor skal ophøre (forbud), eller påbud med konkret selvstændigt indhold, fx påbud om indlevering af eksempelvis certificeringsrapporter eller lovliggørelse af markedsføring af spil inden for en fastsat frist.

En afgørelse om et påbud er en forvaltningsretlig afgørelse. Det betyder blandt andet, at afgørelsen kan påklages. Hvis Spillemyndigheden vurderer, at der er grundlag for at give et påbud, vil Spillemyndigheden først sende en skriftlig partshøring (medmindre der er tale om et mundtligt påbud – i disse tilfælde foretages partshøringen også mundtligt), så modtageren får mulighed for at komme med bemærkninger til sagen.  

Påtale

Spillemyndigheden kan give en påtale, hvis der er konstateret en lovovertrædelse, men hvor lovovertrædelse ikke længere består. 
Påbud vil ikke kunne anvendes i sådanne tilfælde, da der ikke fremadrettet er noget at rette op på. I stedet kan der gives en påtale for overtrædelsen. 

En påtale vil indgå som grundlag i det fremadrettede tilsyn med den pågældende virksomhed og i vurderingen af fremtidige tilsynssager.

En afgørelse om påtale er en forvaltningsretlig afgørelse. Det betyder blandt andet, at afgørelsen kan påklages. Hvis Spillemyndigheden vurderer, at der er grundlag for at give en påtale, vil Spillemyndigheden først sende en skriftlig partshøring, så modtageren får mulighed for at komme med bemærkninger til sagen.

Præcisering af reglerne

Spillemyndigheden kan præcisere reglerne i spillelovgivningen, fx hvis vi konstaterer eller har mistanke om overtrædelser heraf.

’Præcisering af reglerne’ oplyser udelukkende modtageren om Spillemyndighedens fortolkning af gældende ret på et konkret område. Spillemyndigheden kan blandt anvende præcisering af reglerne i sager, hvor vi vurderer, at der er sket en overtrædelse af spillelovgivningen, men hvor overtrædelsen ikke er af en sådan karakter, at det resulterer i en anden reaktion.  

Når Spillemyndigheden præciserer reglerne, er der ikke tale om en forvaltningsretlig afgørelse. Det er derfor ikke muligt at klage over Spillemyndighedens præcisering af reglerne.

Hvis der er tvivl om sagens faktiske oplysninger, foretages der en forudgående partshøring.

En præcisering af reglerne kan indgå i vurderingen af fremadrettede tilsyn med den pågældende virksomhed eller person. 

Politianmeldelse

Har en virksomhed eller person overtrådt en strafbelagt bestemmelse i spillelovgivningen, vil Spillemyndigheden ud fra overtrædelsens karakter vurdere, om der er grundlag for en politianmeldelse. Når Spillemyndigheden politianmelder en virksomhed eller en person overgår sagen til politiets behandling.

Indskærpelse (overgangsperiode)

En indskærpelse er en information om, hvilke regler der gælder og kan betragtes som et gult kort. Spillemyndigheden sender indskærpelser i sager, hvor vi vurderer, at der er sket en overtrædelse af lovgivningen, men hvor overtrædelsens karakter ikke resulterer i en politianmeldelse.

En indskærpelse er ikke en afgørelse, fordi den ikke pålægger modtageren nogen handlepligt. Indskærpelsen oplyser udelukkende modtageren om Spillemyndighedens fortolkning af gældende ret på et konkret område. Det er derfor ikke muligt at klage over en indskærpelse.

Hvis der ikke er tvivl om sagens faktiske oplysninger, kan man modtage en indskærpelse uden forudgående partshøring.

Spillemyndigheden vil i en overgangsperiode fortsat anvende indskærpelser i sager, der er opstartet før den 1. juli 2024. 

Offentliggørelse

Spillemyndigheden har pligt til at offentliggøre alle bødevedtagelser, fældende domme og delvist fældende domme for overtrædelser af spilleloven og forskrifter udstedt i medfør af spilleloven eller et resumé heraf på Spillemyndighedens hjemmeside. 

Offentliggørelsen skal omfatte selskabets eller den personligt ejede virksomheds navn. Offentliggjorte bødevedtagelser, fældende domme og delvist fældende domme skal blive på Spillemyndighedens hjemmeside i 5 år efter offentliggørelse. 

Er dommen ikke endelig, eller er den anket eller genoptaget, skal dette fremgå af offentliggørelsen. Modtager Spillemyndigheden dokumentation for, at sagen er afsluttet ved afsigelse af frifindende dom, skal Spillemyndigheden fjerne alle oplysninger om sagen fra Spillemyndighedens hjemmeside senest syv hverdage efter modtagelsen. 

Denne offentliggørelsespligt adskiller sig fra offentliggørelsespligten på hvidvaskområdet. 

Tilsyn og reaktioner efter hvidvaskloven

Tilsyn

Spillemyndigheden fører tilsyn med alle spiludbydere, som udbyder spil i Danmark med tilladelse og spiludbydere etableret i Danmark, der udbyder spil i andre lande. 

I forbindelse med Spillemyndighedens tilsynsvirksomhed udtager Spillemyndigheden på baggrund af en risikovurdering konkrete spiludbydere til inspektion, hvor det undersøges, om spiludbyderne overholder hvidvasklovens forpligtelser.

Former for inspektioner

Spillemyndighedens tilsyn omfatter tre forskellige slags inspektioner; full scope, ad hoc og tematisk.

Ved en full scope-inspektion kontrollerer Spillemyndigheden, at spiludbyderen overholder alle forpligtelser i hvidvaskloven. 

Ved en ad hoc-inspektion kontrollerer Spillemyndigheden, at spiludbyderen overholder specifikke forpligtelser i hvidvaskloven. 

Ved en tematisk inspektion udvælger Spillemyndigheden et tema og gennemgår herefter typisk flere spiludbyderes materiale inden for det valgte tema. Spiludbyderen er forpligtet til at udlevere al information, som er nødvendigt for udførelse af inspektionen. 

Inspektionens forløb

Herunder kan du læse mere om, hvordan en inspektion kan forløbe. Spillemyndigheden vil dog altid tage udgangspunkt i de konkrete forhold i hver enkel inspektion.

Spillemyndigheden orienterer spiludbyderen om, at spiludbyderen er udtaget til en inspektion. Samtidig vil spiludbyderen blive bedt om at indsende udvalgt skriftligt materiale, som spiludbyderen i henhold til hvidvaskloven er forpligtet til at have udarbejdet.

Spillemyndigheden gennemgår derefter materialet. 

Spillemyndigheden vurderer herefter, om der i den konkrete sag er behov for at indkalde spiludbyderen til et interview. Formålet med interviewet er blandt andet at stille spørgsmål til det indsendte materiale.

Hvis Spillemyndigheden vurderer, at der er grundlag for at give spiludbyderen en reaktion, vil Spillemyndigheden sende en skriftlig partshøring, så spiludbyderen får lejlighed til at komme med bemærkninger.

Spillemyndigheden vil herefter afslutte inspektionen med en afgørelse, om et påbud og/eller en påtale, en politianmeldelse eller et afsluttende brev uden en reaktion. 

Hvis Spillemyndigheden træffer en afgørelse, om påbud og/eller påtale, vil Spillemyndigheden offentliggøre et resumé af afgørelsen på Spillemyndighedens hjemmeside.

Hvis Spillemyndigheden træffer afgørelse om et påbud, vil spiludbyderen blive tilbudt et vejledningsmøde med Spillemyndigheden. 

Reaktioner

Efter hvidvaskloven kan Spillemyndigheden enten udstede en straksforbedring, en påtale, et påbud eller politianmelde spiludbyderen.

Straksforbedring

Ved ukomplicerede og ikke væsentlige overtrædelser af formalia og i tilfælde, hvor spiludbyderen erkender at have begået en fejl, kan Spillemyndigheden som et alternativ til et påbud indgå en mundtlig aftale med spiludbyderen om en straksforbedring. Det betyder, at spiludbyderen indvilliger i straks at rette op på forholdet i overensstemmelse med Spillemyndighedens instruks herom.

Straksforbedring anvendes således, hvor Spillemyndigheden vurderer, at et påbud er unødigt formalistisk.

Påbud

Spillemyndigheden kan give påbud til spiludbydere for overtrædelse af hvidvaskloven. Påbuddet vil indeholde en frist, hvorefter spiludbyderen inden for den angivne frist skal have opfyldt sine forpligtelser efter loven.

Spillemyndigheden anvender påbud i de situationer, hvor Spillemyndigheden påbyder en bestemt adfærd eller handling fremover. Det kan både være i tilfælde, hvor spiludbydere handler i strid med loven eller undlader at handle, selvom en handling er påkrævet efter loven.

Påbuddet vil indeholde en frist for, hvornår spiludbyderen skal have opfyldt sine forpligtelser efter loven.

Et påbud kan ikke anvendes på en lovovertrædelse, som ikke længere eksisterer.

Påtale

Hvis der er konstateret en ikke længere bestående lovovertrædelse, kan Spillemyndigheden ikke anvende påbud som en tilsynsreaktion, da der ikke er noget fremadrettet at rette op på. Dette kan fx være, hvor en spiludbyder af egen drift allerede har rettet op på forholdet.

I stedet kan Spillemyndigheden give en påtale, der er en variant af påbud. Hvis der er tale om grovere eller gentagne lovovertrædelser, vil der dog skulle ske politianmeldelse i stedet. 

Politianmeldelse

Forsætlig eller groft uagtsom overtrædelse af en række bestemmelser i hvidvaskloven kan medføre en politianmeldelse fra Spillemyndigheden og i sidste ende udmunde i en bøde til spiludbyderen, medmindre højere straf er forskyldt efter straffelovens regler. Forældelsesfristen for overtrædelse af hvidvasklovgivningen er 5 år. 

Offentliggørelse

Spillemyndigheden er forpligtet til at offentliggøre reaktioner efter hvidvaskloven på Spillemyndighedens hjemmeside.

Reaktioner er alle de reaktioner, Spillemyndigheden udsteder, herunder alle påbud, påtaler og beslutninger om at politianmelde en spiludbyder. Offentliggørelsen skal ligge på Spillemyndighedens hjemmeside i 5 år.